一、在生态立市上聚焦发力，厚植绿色发展优势。实施最严格的生态环境保护制度，全面建立“生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单”管控体系，用最严格的制度保护绿水青山；全面加强生态系统保护修复，统筹推进山水林田湖草系统治理；深入打好污染防治攻坚战；打通生态价值转化路径；推动厅（局、院）市共建走深走实，全面提升生态文明建设水平。

二、在旅游强市上聚焦发力，增强旅游业对高质量发展的牵动力。提升全谱系多元化旅游产品供给，构建五大体系，建立业态联盟，实行“链主”牵动，增强有效供给，深度挖掘森林康养游，加快提升避暑度假游，丰富拓展研学自驾游，着力发展乡村游。推进旅游大通道建设，围绕构建“一主五副、三轴五片”旅游空间新格局，完善“快旅慢游”立体交通网络。提升旅游城市功能品质，围绕“吃住行游购娱”，在城市建设和管理中实施“旅游+”“+旅游”战略。加快补齐旅游综合服务能力短板，提升托管景区经营管理水平，提升4A级景区智慧化水平，提升整体服务水平。

三、在产业发展项目建设上聚焦发力，加快培育经济增长新动能。突出招商引资生命线。围绕森林生态旅游、森林食品、林都北药、绿色矿业和数字经济、生物经济等重点产业，力争招引一批绿色环保、高成长性、高附加值的项目，加快在谈项目线索转化。强化项目建设增后劲，抢抓政策机遇，加强对上争取，坚持“开春即开工”。围绕集群强链育龙头，加快构建产业集群，大力推动“老字号”家具木艺企业焕发活力、做大做强，推动森林食品企业向精深加工要效益，培育壮大龙头企业，建优建强经开区，加快打造集聚项目、服务项目、孵化项目的经济平台。抓好数字赋能激活力，编制完成数字经济发展规划，加强5G基站、数据中心等基础设施建设，加快产业数字化，加快数字产业化。打造生物经济增长极，推动生物经济与数字经济融合发展，实施生物多样性保护调查评估，建设小兴安岭中药材种质资源中心，努力释放生物经济“裂变效应”。

四、在推进乡村和林场振兴上聚焦发力，加快实现农业农村现代化。巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，坚决守住不发生规模性返贫底线。加快推进产业振兴，抓好粮食生产和重要农产品供给，加强“菜篮子”产品生产供给，有序扩大特色养殖规模，建设省中医药发展先行示范区，发展壮大村集体经济。扎实推进乡村和林场建设，编制“多规合一”村庄、林场规划，全面开展美丽宜居村庄（林场）示范创建行动。加快补齐县域经济短板，推动铁力市发展现代农业和园区产业，推动南岔县建设北药特色产业链，推动汤旺县、丰林县、大箐山县培育壮大生态产业，推动嘉荫县兴边富民行动。

五、在改革开放创新上聚焦发力，充分激发转型发展新活力。落实重点改革任务，健全完善伊春森工集团“省属市管”制度体系，积极争取改革成本，深入落实国企改革三年行动。持续优化营商环境，加大简政放权力度，加强政务服务能力建设，优化民营经济发展环境，激发市场主体活力。增强科技创新能力，推进新一轮科技型企业三年行动计划，继续实施北药重大科技专项，抓好新一轮知识产权试点城市建设。拓展对外开放合作领域，加强与俄罗斯比罗比詹市交流合作，拓展与茂名市对口合作领域。

六、在保障和改善民生上聚焦发力，让人民群众的生活更加美好。实施更加积极的就业政策，通过公益性岗位安置就业困难人员500人，全年城镇新增就业1.2万人，城镇调查失业率控制在6%左右。织密织牢社会保障网，抓好社会保险扩面征缴，建立职工基本医疗保险门诊共济保障机制，加快养老托育服务体系建设，统筹推进助残、救孤、优抚等社会福利事业，兜住兜牢民生底线。提高基本公共服务能力，全面落实“双减”目标任务，努力办好人民满意教育，全面建设“健康伊春”，加快补齐全民健身场地设施短板，加快打造“书香伊春”。深入实施城市更新行动，统筹推进道路、地下管网、园林绿化等市政工程改造提升项目，更新新能源公交车20台，持续巩固全国卫生城市创建成果，打好国家森林城市创建收官战。

七、在统筹发展和安全上聚焦发力，有效防范化解各领域重大风险隐患。全力抓好常态化疫情防控，持续巩固来之不易的疫情防控成果。着力防范化解经济领域风险，强化非法集资、互联网金融、地方金融组织风险预警处置。着力防范化解安全生产领域风险。着力防范化解社会领域风险，建设更高水平的平安伊春。

2021年主要成就

刚刚过去的2021年，我们立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实现了“十四五”良好开局。预计全市地区生产总值增长7%，规上工业增加值增长11%，社会消费品零售总额增长10%，外贸进出口总额增长5%，一般公共预算收入增长16.6%。

一年来，我们加力实施“外防输入、内防反弹”总策略，疫情防控成果持续巩固。认真落实国家和省各项部署要求，坚持“早快准严细实”，压实“四方责任”，落实“九早”措施，全面加强重点场所、重点人群、重点部位管控，持续推进防控能力建设和疫苗接种，派出29名医疗工作人员驰援巴彦和五大连池，圆满完成了接收黑河市918人转运隔离任务，为全省打赢疫情防控阻击战、歼灭战作出了伊春贡献。

一年来，我们加力推进生态系统保护修复，为绿色发展培根铸魂。严守生态保护红线不动摇。山水林田湖草生态保护修复工程试点项目加快实施。培育优质苗木1.2亿株、后备森林资源21.8万亩。实现连续18年未发生重大森林火灾。10个县（市）区全部获评“中国天然氧吧”称号。“兴安岭生态银行”试点加快推进。编制完成了森林经营增汇试点方案。与省生态环境厅、省林草局、省林科院开展合作共建。

一年来，我们加力抓招商上项目强产业，为高质量发展蓄势增效。新签约产业项目38个，新建、续建外来投资项目到位资金36.7亿元。5个省“百大项目”和81个市级重点项目，共完成投资67.7亿元，投资完成率达107.8%。引进华侨城旅投集团为旅游产业升级赋能，在疫情防控的大背景下，接待游客和旅游收入分别同比增长5.1%和15%。农业特色产业扩模增效，绿色有机食品作物种植面积达142万亩，全年生产食用菌2亿袋、生猪40万头，建设湖羊养殖基地6个，中药材种植抚育面积达70万亩。绿色矿业加快发展，建龙西钢、鹿鸣矿业实现产值分别同比增长40%和122.8%。

一年来，我们加力深化改革扩大开放，发展动能日益释放。创新实施伊春森工集团“省属市管”体制，切实履行出资人机构职责。全面完成新设县区事业单位人员落编选聘工作。新设4县财政管理体制与省厅有效衔接。强乡（镇）扩权纵深推进。应急、森防机构体系深度融合。与广东茂名市对口合作日益深化。援疆工作取得新成效。嘉荫口岸7年来首次开展明水期过货。

一年来，我们加力提升城市功能品质，林都魅力持续彰显。新建、改扩建8条主城区道路。改造老旧小区22个、供热管网87.1公里。实现城区5G信号全覆盖。完成32项国家森林城市创建指标。深入推进农村（林场）人居环境整治，24个村庄（林场）被确定为全省“美丽宜居村庄”候选村。第三次捧回全国综治平安建设最高荣誉“长安杯”，连续三次成功卫冕国家卫生城市荣誉，蝉联全国文明城市“桂冠”。

一年来，我们加力保障和改善民生，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。全市民生支出160亿元，占公共预算支出的85%。城镇新增就业1.56万人。城乡低保标准实现“十五连增”。投入1.89亿元改造提升135所学校和幼儿园，高考文理科平均分位居全省前列，本科入段率达到79.6%，普惠性幼儿园覆盖率高于省定标准11.9个百分点，职业教育毕业生就业率达到90%以上，市综合实践学校入围全国研学实践教育营地。基本医疗保险实现市级统筹，169种药品和耗材实行带量采购、平均降价60%，市传染病医院建成并投入使用，全市农村卫生室标准化建设达标率98.6%。安全生产形势持续稳定向好。群众期盼的不动产登记、退役军人安置、兑现独生子女奖补政策等一批历史遗留问题正在妥善解决。

今后五年的奋斗 目标和主要任务

今后五年的目标任务是：按照市十三次党代会部署，努力实现经济质量效益、生态文明建设、城市功能品质、体制机制活力、市域社会治理、人民群众生活“六个新跃升”，地区生产总值年均增速保持在5.5%左右，朝着共同富裕目标扎实迈进。一是持之以恒突出“两大重点”。坚持把立生态、强旅游作为重中之重，努力创建国家生态文明建设示范市，推进旅游业高质量发展，绘就人与自然和谐共生的新图景。二是抓铁有痕实施“五项行动”。扎实推进生态产业筑基、项目建设蓄势、民营经济助力、数字经济赋能、营商环境增优行动，推动经济发展质效实现新突破。三是协同发力强化“三推进”。更深层次推进重点改革，更宽领域推进开放合作，更大力度推进科技创新，以改革开放创新激发动力活力。四是统筹施策加快“双振兴”。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，提升农产品供给能力，壮大特色农林产业，推进乡村和林场建设，补齐县域经济短板，加快实现农业农村现代化。五是牢记宗旨抓好“五提升”。着力提升保障和改善民生、社会事业发展、法治伊春建设、平安伊春建设、民主政治建设，让人民群众的生活更加幸福美好。

2022年主要工作安排

今年是新一届政府履职的第一年，按照市委部署，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和十九届历次全会及中央经济工作会议精神，深入贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，弘扬伟大建党精神，坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，坚持以供给侧结构性改革为主线，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，推动高质量发展，实施创新驱动，加快产业结构转型升级，推进农业农村现代化，全面深化改革扩大开放，统筹发展和安全，继续做好“六稳”“六保”工作，奋力走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路，扎实推进共同富裕，以平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境迎接党的二十大胜利召开。

主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长2%左右，固定资产投资增长10%以上，一般公共预算收入增长6%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，外贸基本盘保持稳定，城乡居民收入增长高于经济增长幅度。